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2019機遇之城京滬港穗深排前五 引領三大城市群發展

來源:21世紀經濟報道時間:2019-03-21


本報記者 周慧 實習生 趙煒 北京報道

2019年機遇之城在哪里?

3月20日上午,中國發展研究基金會與普華永道聯合發布《機遇之城2019》報告稱,北京、上海、香港、廣州、深圳構成中國最發達的城市,共同推動京津冀、長三角和粵港澳三大城市群協同發展。

報告認為,在宜商環境方面,香港、廈門和寧波排名前三,小而美的城市如何做好營商環境,或有一定參考意義。其中,香港勞動力市場發展較為成熟、法制體系健全,人均勞動糾紛案件最少。

機遇之城各有領先優勢

綜合排名中,排在前十位的城市依次是北京、上海、香港、廣州、深圳、杭州、成都、武漢、廈門、南京。

報告主要從智力資本和創新、技術成熟度、區域重要城市、經濟影響力、宜商環境等10個維度對38座中國行政與經濟中心城市進行考察。

北京和上海是中國的特大城市,在國際城市群中具有代表中國的形象,香港的規模體量雖然遠遠小于北京和上海,但由于其國際主要金融中心的地位和市場經濟的發達程度,位列第三毫無懸念,廣州、深圳在總積分上幾乎不分伯仲,排在第四第五位。

普華永道中國戰略咨詢部合伙人金軍表示,京滬港穗深雖然規模、地位及發展歷史各有不同,但在改革開放的歷史階段都發揮了各自的優勢。作為京津冀、長三角、粵港澳大灣區的核心城市,它們將引領三大城市群的協同發展。未來,高水平開放和城市群協同將共同推動中國城市高質量的發展。

報告認為,大灣區的智力資本雄厚。廣州市高等教育基礎良好,高等教育在校生規模僅次于武漢。香港就業人口文化程度較高,境內有香港大學、香港中文大學、香港科技大學等在世界排名前列的高校。澳門的教學體系與國際接軌,境內有澳門大學等國際知名大學。深圳、珠海近幾年的教育事業發展迅猛,在中小學教師變動率排名上這兩座城市分別為第二和第四。

普華永道中國廣州主管合伙人何國輝認為,粵港澳具有建設國際一流灣區和世界級城市群的良好基礎條件,大灣區的統籌協調發展,有利于促進人才和資本的交流,提升城市治理以及推動中國的對外開放。未來在香港、廣州、深圳三大核心城市的帶動下,發展潛力無限。

報告認為,目前京津冀小城市的成本水平相對較低,保定、石家莊的成本水平在38個城市中排名靠前,良好的政策引導將為產業轉移和城市圈發展創造良好條件。

中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示,近幾年來,城市化發展最突出的特點是大都市圈的形成,其中領先的就是京津冀、長三角及大灣區三大都市圈。大都市圈的發展從城市角度來看是聚集效應,在城市中通過此效應能使資源更加集中,資源得到更高效率的配置,從而提高生產率。

報告認為,機遇之城的第二梯隊分別是杭州、 成都、武漢、廈門和南京,其中廈門在2019年的指標表現突出。

金軍介紹,近六年每個城市之間的差距在縮小,不同城市在一定維度上都有領先的部分,優點有不同的體現。比如,珠海在交通和城市規劃維度位列第一,海口在可持續發展與自然環境維度排在第一位,突顯了國際旅游島的身份地位。中部地區的長沙和武漢在智力資本和創新維度方面都進入了前五,這也是說明中部城市的進步和未來科技發展的新機會。

香港、廈門和寧波最宜商

宜商越來越受到企業重視,優化營商環境也是今年地方政府工作的重點。宜商環境方面,香港、廈門和寧波排名前三。

報告負責人解釋,“宜商環境”從多個方面對可能影響企業發展的外部環境進行觀察,包括創業便利性、人均勞動糾紛數、物流效率、資本市場參與度、財政收支平衡度和外貿依存度六個變量。

作為具有國際影響力的金融中心和自由貿易港,香港的市場主體活躍、法制體系健全,其營商環境優勢得到了世界公認。在世界銀行每年發布的《營商環境報告》中,香港連續多年在全球190個經濟體中排名前五名,遠高于內地的北京、上海兩座城市。

 “宜商環境方面,廈門是小而美的城市的典型。”金軍說,廈門、寧波在這一維度分列第二、三位,僅次于香港,主要源于在創業便利性、物流效率和外貿依存度幾個變量中較高的排名。

在創業便利性方面,深圳、杭州的表現非常突出。深圳緊隨港澳、超過上海,位列第三名。澳門、香港的勞動力市場發展較為成熟、法制體系健全,人均勞動糾紛案件最少,分別排在第一、二位。

報告分析,自改革開放以來,內地城市逐漸建立了適應市場化發展需要的勞動雇傭機制,經濟活躍度最高的一線城市北上廣深勞動糾紛案件較多。其他欠發達城市工作機會有限、法制環境不完善,可能導致勞動糾紛數量反而比一線城市更低。報告認為,內地城市在建立健全完備的勞動力市場法律環境方面,還有著很大的發展提升空間。

武漢大學法學院教授、中國憲法學研究會副會長秦前紅表示,法律有一個穩健的運作機制,針對民營企業的冤假錯案改判具有示范意義,但希望不要是運動式的推進,要給民企一個穩定的和可持續性的政策法律預期。



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